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深汕特別合作區揭牌 探索“三個首創”
2018-12-18 17:27 來源:southcn.com

12月16日上午10時許,深汕特別合作區正式揭牌。當天上午,中國共產黨深汕特別合作區工作委員會、深汕特別合作區管理委員會揭牌儀式舉行。

延伸閱讀

  深汕特別合作區特在哪?

12月16日上午,深汕特別合作區揭牌儀式在合作區管委會大樓正式舉行。

“深圳自主創新拓展區、粵港澳大灣區東部門戶區、粵東沿海經濟帶新中心、宜居宜業宜游濱海新城”,在此定位之下的深汕特別合作區(簡稱“深汕特別合作區”)自啟動以來,歷經七年沐風櫛雨,如今已雛形既現。

深汕特別合作區區位圖

深圳市政府副秘書長、深汕特別合作區管委會主任產耀東表示,當前要加快推進體制機制調整、城市規劃、產業項目、基礎設施等重點工作,努力打造中國飛地經濟發展模式首創者、飛地治理模式首創者、飛地農村城市化實踐首創者,為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示范區的方向前行、努力創建社會主義現代化強國的城市范例作出積極貢獻。

特色1

  探索飛地發展模式“三個首創”

深汕特別合作區地處珠三角核心區和沿海經濟帶的連接點,區位獨特、交通便利、空間廣闊、生態優美,是珠三角通往粵東的橋頭堡,深港向東拓展輻射的戰略支點。

擘畫未來、開啟新篇。

深汕特別合作區作為深圳第“10+1”區,已邁入深圳全面負責建設管理的新時代,正站在新的歷史起點,按照中央、省市精神和部署,按照粵港澳大灣區門戶區、深圳自主創新的拓展區、區域協調發展示范區定位,以世界眼光、世界標準,規劃建設具有國內標桿意義、全球一流水平的特別新城。

值得一提的是,深汕特別合作區正努力建設成為現代化的濱海新區、產業新城,打造區域協調發展的生動范例、創新典范,努力推動該區域成為中國飛地經濟發展模式首創者,飛地治理模式首創者,飛地城市化實踐首創者。

產耀東表示,深汕特別合作區將積極對標雄安新區的先進發展理念、改革創新舉措、干事創業激情,推動特別新城發展實現新突破,并期待能夠與雄安新區共同攜手實現兩地高質量發展。

 特色2

  “智能+智慧”加快聚集高端產業

截至2018年11月中旬,深汕特別合作區城區已供地產業項目67個,61個來自深圳,全部達產后預計年產值超610億元,預計年稅收約53億元。其中,13個竣工投產、31個主體施工。起步區已初步形成電子設備及電子產品制造業、大數據產業、新材料產業、新能源產業等集群。

值得一提的是,深汕特別合作區正在加快布局智慧產業,為經濟高質量發展注入新動能。力爭打造全國最大機器人小鎮首發項目——深汕灣科技城已奠基動工。構建海洋科技產業與人工智能產業等智慧產業集群的深汕海洋智慧港芳姿初綻。此外,已投產的華潤新一代數據中心和騰訊云計算數據中心及已進駐深汕特別合作區的中國電信將為深汕特別合作區智慧城市建設、產業創新發展、生活品質提升,提供更加穩定、更加優質的通信數據服務。

特色3

  城市規劃體現全域發展要素

作為深圳創新發展的新區域,深汕特別合作區既要總結深圳建設發展經驗,也要實現超越與創新。

2018年6月,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)聯合深汕特別合作區管委會,以500萬“大獎”向全球征集中心區設計方案,經過四個多月“全球海選”,加拿大USI城市規劃設計有限公司+加拿大杰恒建筑設計有限公司(JET)+深圳壽恒建筑設計事務所有限公司(聯合體)攜《共生綠都》主題方案,在深汕特別合作區中心區概念城市設計國際咨詢方案定標會上獲勝,深圳第“10+1”區核心資源區域開發及管控思路基本敲定。這意味著深汕特別合作區在學習雄安新區等先進地區規劃編制的先進經驗,按照智慧城市、海綿城市等理念,著力打造具有國內標桿意義、全球一流水平的智慧新城已取得顯著成效。

圖為深汕特別合作區效果想象圖

2018年7月,深圳市規劃和國土資源委員會(市海洋局)又與深汕特別合作區管委會共同組織召開《深汕特別合作區總體規劃(2017——2035)綱要》專家咨詢會,來自內地多位規劃業內各相關領域知名專家行走新城、全面“把脈”深汕特別合作區總體規劃綱要初步成果,以國際化視野擘畫深汕特別合作區高質量、高水平建設的未來。

專家、學者們一致認為,深汕特別合作區自然環境山海兼備,集聚了全域發展要素。尤其是優美岸線,未來在粵港澳大灣區的建設發展背景下潛力巨大。這座擁有著創新發展、先行先試基因的新城,完全有條件打造成為高質量發展的山水田園生態城市,在聚集先進產業的同時,真正實現人與自然和諧共生。

特色4

  公共服務配套有望“彎道超車”

“未來數年,深汕特別合作區將建成兩所三甲醫院,并利用北部山水優勢,打造高端康養基地。”12月14日,在媒體調研活動上,深汕特別合作區相關負責人認為,這里的后發優勢完全可轉變為彎道超車之勢。

一流的人才需要一流的配套設施。深汕特別合作區不斷加大公共配套設施建設力度。深圳水務集團、深圳燃氣集團、深圳廣電集團、深圳巴士集團、深圳供電局等一批國企已經進駐深汕特別合作區,以深圳標準為深汕特別合作區的發展提供公共服務保障;鄰里中心、創業村、開元小區、振業時代花園、鲘門站前公共交通樞紐等項目將陸續投入使用;文體中心、鵝埠污水處理廠、鵝埠天然氣場站和市政燃氣管道等項目正穩步推進建設中。

深汕特別合作區鲘門高鐵站

2018年12月4日,深汕特別合作區首批2500套保障性住房開建,建成后將滿足近萬人的居住需求,第一個人才安居社區三年內將全面建成。與此同時,深圳市南山外國語學校(集團)深汕學校選址已確定,深圳市政府已立項2.8億元建設深汕特別合作區寄宿制高中,推動規劃建設兩所九年一貫制公辦學校。深汕特別合作區與北京大學深圳醫院簽訂共建深汕門診部框架協議,2019年1月實現運營。此外,深圳大學方面表示,將把雙方合作的深汕醫院打造成為高水平智慧型濱海最美醫院。在深圳市衛生計生委和醫管中心的支持下,當地已規劃設計市屬公立三甲醫院,確定醫院選址,劃定了紅線圖。

南門河綜合水系治理工程

特色5

  多元快捷交通縮短地理距離

“以深汕特別合作區為樞紐,未來去廣州、深圳都只需數十分鐘;去汕頭和廈門都縮短至幾小時內。”“你們能想象海底隧道嗎?未來從深圳市中心有一條高速直達深汕特別合作區,只需40分鐘。”深汕特別合作區相關負責人充滿信心,目前他們正加緊推進綜合交通總體規劃工作,交通基礎設施建設正呈現全面提速。

對內方面,目前深汕特別合作區共規劃建設道路71條,道路總長約251公里,總投資約502億元。重點推進深汕大道、望鵬大道、深東大道等“六橫六縱”城市主干路網建設,起步區鵝埠片區基本形成了縱橫連通、相互銜接的市政路網。

國內外規劃專家實地踏勘

對外方面,深汕特別合作區距離深圳坪山約60公里、距深圳市中心約120公里、距廣州約200公里、距汕頭約200公里,是珠三角連接粵東地區乃至整個福建的必經之地。記者了解到,目前,從深圳出發可以通過廈深鐵路深惠汕捷運化列車最快51分鐘抵達深汕特別合作區,通過深汕高速、城際巴士一個半小時左右抵達深汕特別合作區。

值得一提的是,深汕特別合作區正加快時速350公里的深汕高鐵、深汕第二高速規劃建設。推動深汕高鐵盡快開展項目工程可行性研究和深汕站站房擴建,推進深汕第二高速交通詳細規劃及工程可行性研究等前期工作。未來,深汕特別合作區與深圳、廣州將分別形成半小時及一小時經濟圈。加快協調推進深圳港小漠港區建設,研究深汕通用機場前期相關工作。深汕特別合作區“海陸空鐵”立體化交通體系已形成雛形。

正在建設中的深汕特別合作區

特色6

  立法護航 助推體制機制創新

11月13日至14日,廣東省司法廳黨委委員、副廳長王光輝與廣東省人大常委會法工委、深圳市法制辦、廣東外語外貿大學區域一體化法治研究中心相關人員組成調研組,前往深汕特別合作區就《廣東省深汕特別合作區條例》的立法進行調研。

據悉,《廣東省深汕特別合作區條例》是《廣東省人大常委會2018年立法工作計劃》預備項目,也將是深汕特別合作區未來的“基本法”。今年6月20日,《條例(草案送審稿)》經深圳市政府六屆127次常務會議審議通過,6月28日經深圳市委六屆第138次常委會會議審定通過,并于7月由深圳市人民政府報送廣東省政府。

分析人士指出,該條例的制定將有利于實施國家區域協調發展戰略,推動深汕特別合作區在“飛地經濟”體制機制創新方面走在內地前列;有利于貫徹落實廣東省委、省政府決定,推進深汕特別合作區體制機制調整全面落實;有利于優化深汕特別合作區法治化投資環境,促進深汕特別合作區更好、更快發展。

值得注意的是,調研組成員通過座談交流的方式,與深汕特別合作區管委會領導干部交流、探討了特別新城管理體制、運行機制、規劃編制、社會管理等問題,交流、探討深汕特別合作區建設發展中需要立法解決的事項,服務支持深汕特別合作區經濟社會發展。

深汕特別合作區中心區規劃方案評審會

●深汕特別合作區大事記

2011年5月21日,深汕特別合作區的概念橫空出世,廣東省委省政府在汕尾海豐圈定468.3平方公里的土地,正式開啟了以飛地經濟帶動區域協調發展的改革試驗新篇章。深汕特別合作區規劃范圍涵蓋鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮和圓墩林場,海岸線長50.9公里,區內有山、有河、有湖、有海、有濕地、有溫泉,客家、福佬、疍家、畬族等族群融合共生,歷史人文資源豐富璀璨。

2014年,《深汕特別合作區發展總體規劃(2015——2030)》經廣東省政府常務會議審議通過,并將深汕特別合作區定為區域協調發展示范區、深圳產業拓展支撐區、承接珠三角產業轉移協作區、粵東振興發展先行區和現代產業新城。

2015年,企業紅利大禮包正式放送——深企到深汕特別合作區投資,享受與深圳同樣的產業扶持政策待遇,從深圳市轉入深汕特別合作區的企業可申請13項深圳市本級產業扶持專項資金。自此,開啟了一輪投資轉移熱潮。隨著深圳投入到深汕特別合作區的資源越來越多,各地企業蜂擁而至,招商引資逐漸轉入招商選資、一地難求的階段。

2017年,廣東省委省政府再發紅利,印發《關于深汕特別合作區體制機制調整方案的批復》,賦予深圳市委市政府全面主導深汕特別合作區經濟社會事務的使命,按照“10+1”(深圳10個區+深汕特別合作區)模式給予全方位的政策和資源支持,確保深汕特別合作區在新的體制機制下迅速打開工作局面,盡快做大做強。

2018年12月16日,深圳市深汕特別合作區正式揭牌,標志深汕特別合作區邁入由深圳直接管理的全新階段。

(本文參考了“深汕視點”政務公眾號相關內容)

全媒體記者 陶清清

責任編輯:木十

(原標題:深汕特別合作區揭牌 探索“三個首創”)

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