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銀保監會周亮:銀行保險兩年監管處罰力度超過前十年
2019-11-11 09:49 來源:上海證券報 作者:張瓊斯

“歷史經驗告訴我們,貪婪與恐懼只有一線之隔。治理金融亂象,必須大幅提高違法違規成本。兩年多來,銀保監會系統共罰沒超過65億元、處罰違規人員9000余人次,超過前十年總和,形成了有力震懾。”銀保監會副主席周亮昨日在第十屆財新峰會上表示。

他指出,打鐵必須自身硬。金融領域利益大、誘惑多,作為監管者,時刻存在被圍獵的風險。“我們在監管處罰時難免會有人說情打招呼。監管干的就是得罪人的活兒,要敢于碰硬,不當稻草人。”

周亮提出,要努力打造一支敢于監管、善于監管、廉潔監管的“鐵軍”。要加大金融反腐敗力度,“管住人,看住錢,扎牢制度防火墻”,堅決清除搞權錢交易、利益輸送的害群之馬。

監管部門近幾年加大力度整治市場亂象,一些過去正規金融領域與非正規金融領域的機構、業務及交易等方面的亂象得到有效遏制,風險由發散狀態轉變為收斂。

機構改革后,監管協同效應凸顯,可以更好地統籌防范跨市場、跨行業的風險。周亮在會上表示,銀保監會組建以來,按照優化協同高效的原則,加快機構、職能、人員全面融合。補齊監管制度短板,消除監管空白,近兩年共發布100多項制度。堅持機構監管與功能監管、審慎監管與行為監管相結合,強化監管穿透,打擊監管套利。

“我們主動與財政部、人民銀行、證監會等部門加強監管協調,無論是‘有照行車’、還是‘無照駕駛’,均不能游離于監管之外。”周亮指出,堅持市場導向,破除體制機制障礙,釋放市場活力和創造力,鼓勵金融創新,維護公平競爭。

今年以來,銀保監會注重在穩增長的基礎上防范風險,打擊非法集資和其他各種違法金融活動,嚴肅查處機構違法違規行為。今年前九個月,銀保監會系統共作出行政處罰決定2912件,處罰銀行保險機構1575家次,處罰責任人員2091人次,罰沒金額7.75億元。

當前,金融行業發展變化迅速,面對監管對象的變化,銀保監會也創新了監管的方式方法。周亮表示,銀保監會堅持抓早抓小、落實責任,提高風險識別的前瞻性,做到早發現、早報告、早處置,避免小隱患拖成大風險。嚴格依法監管,落實金融機構主體責任、地方政府屬地責任、金融管理部門監管責任,做到各司其職、密切配合。對銀行保險機構進行全面體檢,把握好“樹木”與“森林”的關系,區分不同情況,優先處置可能引發高風險的隱患。

“堅持懲前毖后、治病救人。處罰是手段,不是目的。加強金融監管是為了促進機構依法合規經營,形成良好的市場秩序,保障人民的根本利益。”周亮表示,銀保監會對主動發現問題、自覺整改的機構,在采取監管措施時予以區別對待。同時,運用互聯網、大數據、云計算和人工智能等新技術,提升監管的精細化、數字化、智能化水平,讓違法違規行為無處遁形。

在監管部門的引導下,銀行保險機構回歸本源,更好滿足了實體經濟需求。周亮表示,今年前三季度,新增人民幣貸款13.6萬億元,小微企業貸款比各項貸款增速高10.9個百分點,綜合融資成本下降超過1個百分點;民營企業貸款較上年末增長3.8萬億元。保險業賠付支出9400多億元。

“當前,銀行保險業總體運行穩健,服務實體經濟力度不斷加大,防范化解金融風險取得積極成效,金融改革開放邁出新步伐,金融監管的治理體系和治理能力明顯提升。”周亮說。

責任編輯:陳平

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